オリンピックによる野宿者追い出しを許さない 新国立競技場3.2弾圧救援会声明が届きました

2016年3月２日のAさんの不当逮捕に抗議する

　３月２日の午前８時過ぎ、私達と活動をともにしてきた仲間Aさんが路上で警官７、８人にいきなり取り囲まれ、パトカーに乗せられ連れ去られるという事件が起きました。いわゆる令状逮捕といわれるものです。容疑は１月２７日の新国立競技場建設予定地での野宿者強制排除の現場で、JSC（日本スポーツ振興センター）職員に怪我を負わせたというもの。しかし、これまでの新国立競技場建設をめぐるJSCと明治公園の野宿当事者の話し合いの過程からすると、今回の逮捕はあまりに事実経緯を無視したものです。１月２７日から１ヵ月以上たっての、この突然の逮捕は、問題含みの新国立競技場建設を強行するための社会運動に対する弾圧と考えざるをえません。

　私達「オリンピックによる野宿者追い出しを許さない　新国立競技場3.2弾圧救援会」は、この不当逮捕・弾圧に対し社会的な陣形を形作り撃ち返し、Aさんを一日も早く取り返すことを目指します。

１月２７日に起こったこと　圧倒的な暴力を振るったのはJSCです

１月２７日の早朝、JSCは大量の警察官・警備員を動員して、新国立競技場の建設予定地である明治公園の出入り口を封鎖しようとしました。クレーン車で鉄パイプを組んだバリケードを吊り下げ、抗議する野宿者や支援者の頭上をかすめるようにして設置を強行し、また、出入り口に集まった私達を追い出しました。JSCや警備員・警察官らによる暴力がふるわれる中、傷を負った私達の知人友人が何人もいます。さらにはJSCの職員が救急箱を持って走り、私達の友人の怪我に薬を塗るといった光景も見られました。
　そもそものはじまりであり、最も大きな暴力は、JSCによる公園の強制封鎖です。中に人が暮らしているにもかかわらず、またこれまでの話し合いを反故にして、いきなり生活空間の出入り口を封鎖しようとしたJSCの稚拙で非人間的なやり方が、１月２７日の騒ぎの原因であることはまちがいありません。
　3月２日のAさんの逮捕は、容疑である「公務執行妨害」と「傷害」が事実無根であるだけでなく、１月２７日に明治公園でJSCが振るった暴力と嘘を隠蔽し、居直るという意味でも許しがたいものです。

追い出しではなく、話し合いを！　私達はずっと求めてきました

　これまでJSCは、公園内に野宿し暮らしてきた人達の求めに応じて話し合いを続けてきました。そして、「住んでいる人がいる間は生活に影響のある工事はしない」「話し合いで解決する」と約束してきました。それにもかかわらず１月２７日、JSCは明治公園を強制封鎖しようとし、野宿者・支援者の必死の抗議によってそれが中止せざるをえなくなった後も、２月５日には再び警察官を使って出入り口を閉ざそうとしました。紙切れ一枚で工事の妨げになるものは人間であろうとなんであろうと排除する、という姿勢です。

　しかし私達は、JSCがなりふり構わぬ追い出しを行うようになった１月２７日以降も、話し合いでの解決を求めて活動してきました。２月１７日には、JSC職員が明治公園にやってきて、３０分ほどですが話し合いを行い、「人が暮らしている間は工事はできない、しない」ということをあらためて確認しています。Aさんが逮捕された３月２日は、私達が１月２７日の危険な工事や2月5日の強制封鎖の法的根拠などＪＳＣに確認したいことをまとめた質問書の回答期限でした。それへの返答が今回の逮捕なのでしょうか？　野宿者に対してなら約束も確認も守る必要はないということでしょうか？

　今回のAさんの逮捕は、当事者と支援者を力づくで分断することによって、これまでの話し合いのプロセスを踏みにじるものです。今回の逮捕の報を受けた公園に住む野宿当事者は「こんなやりかたでは、出ていくわけがない」と憤っていました。私達は引き続きＪＳＣに話し合いを求めていきます。

Aさんを一日も早く取り戻すため、多くの方々の支援と連帯を

私達は、３月２日のAさんの逮捕をJSCと警察が一体になった形での社会運動に対する圧力であり、野宿者追い出しの一環としての弾圧と考えます。マスコミを大量動員しての見せしめ逮捕を絶対に許すことは出来ません。JSCが１月２７日に明治公園で行ったことは、いくつかの動画が上がっているのでぜひご覧になっていただきたいと思います。
　今回の不当逮捕の容疑のひとつは「公務執行妨害」。これはJSCの職員が公務員とみなされること（「みなし公務員」）を表しています。法的根拠を示せずに、果たして公務といえるのでしょうか？
今回の弾圧により、あらためて新国立競技場を建設する主体であるJSCに注目が集まっています。だからこそ、この機会にJSCの行状を白日の下にさらし、貧者を更に厳しい状況へ追い込む権力者たちを大衆的に包囲していく重要な契機であると考えています。警察署に勾留されているAさんも同意見であり、黙秘を続けて頑張っています。
　今回の逮捕は、法律・警察権力の濫用であると同時に、人権侵害なしでは計画が進められないJSC・新国立競技場のあり方そのものの問題です。社会の矛盾が最も凝縮する中で暮らしてきた野宿者に対して、国策としてのオリンピックのために一方的に追い出すJSCに対する広範な社会的批判を創りだしていきましょう。そしてAさんの一日も早い奪還を、実現しようではありませんか。

文責：オリンピックによる野宿者追い出しを許さない　新国立競技場3.2弾圧救援会

2016年3月4日　

連絡先：shin.kokuritu.danatu@gmail.com

ブログ：http://oidashisuruna.blogspot.jp/

ツイッター：https://twitter.com/reclaimmpark/status/705465814468538368

これまでの経緯について→国立競技場周辺で暮らす野宿生活者を応援する有志ブログ

http://noolympicevict.wix.com/index#!blog/u1ok7

1月27日の動画：https://www.youtube.com/watch?v=LBtdhjE56sk

https://www.youtube.com/watch?v=VBvFb76AtHI

https://www.youtube.com/watch?v=ZpHGx7hLSEk&feature=youtu.be

【救援カンパ】一刻も早くＡさんを取り戻すために支援と連帯をお願いいたします！

みずほ銀行渋谷支店（普）9095210「のじれん」 郵便振替口座00160-1-33429

「渋谷・野宿者の生活と居住権をかちとる自由連合」 ※「救援」の旨明記ください。

開けましたらおめでとう。宮下公園閉めるな！ＤＯＮ’Ｔ ＣＬＯＳＥ ＭＩＹＡＳＨＩＴＡ ＰＡＲＫ！

宮下公園終日閉鎖抗議絵巻

１２月２８日午後　緑と水・公園課に宮下公園閉鎖抗議（声明手交）－２０１５１０１６渋谷越年越冬実とともに





１２月２８日夜　バナーづくり（ペンキを乾かすために閉園より１時間くらいねばる）



１２月２８日夜から翌朝にかけて施錠を阻止（守る会の行動後）



１２月２９日朝　宮下公園すべて施錠



１２月​２９日午後　バナー設置



​１２月３０日朝　FIDOによってバナーが撤去される



​１２月３０日午後　撤去されたバナーを取り返す


つづく

＜声明＞年末年始の渋谷区立宮下公園終日閉鎖に断固抗議する

渋谷区区長　長谷部健殿　
渋谷区土木清掃部部長　黒柳貴史殿

12月25日、渋谷区は当会の質問に、宮下公園を12月28日22時30分から1月4日8時30分まで閉鎖すると返答した。

宮下公園は2011年4月のナイキジャパン社によるリニューアルオープン以来、説明会などで行わないと渋谷区が約束していた夜間施錠が続いている。また、2013年12月29日深夜に公園内で行われていた「越年越冬闘争」を渋谷区は大量の警察官と職員によって排除し閉鎖した。2014年にいたっては、宮下公園、近隣の美竹公園・神宮通り公園を年末年始に終日閉鎖した。
24時間だれもが使えるべき公園に対して、渋谷区は利用者を無視した恣意的運用を行ってきた。

本年12月17日、美竹公園の公園閉鎖をしない旨を渋谷区はホームページ上で発表し報道もされた。一方で、宮下公園の閉鎖についてはぎりぎりまで答えず、明確な発表も行なわないまま渋谷区は本日１２月２８日業務を終えようとしている。（なお、神宮通り公園北側についても閉鎖するとのこと）

渋谷区は宮下公園閉鎖の理由を「外来者による治安上風紀上、問題がある行動が起きるおそれがあるため」と当会に答えた。しかし、そのようなおそれ自体はいつでもあり、公園閉鎖をする特段の理由になりえない。また、炊き出しなどの活動は「治安上風紀上」の問題行動ではない。

渋谷区の今回の決定の背景にあるのは、2019年に営業開始予定の新宮下公園等事業だ。３階だての商業施設の上にホテルを併設する形でつくられる新宮下公園は、商業施設に付随する場所にすぎない。そのような公園をつくるために渋谷区は今から「公園とはいえない公園」を維持し強化する必要があるのだろう。
しかし、わたしたちは「公園」を求めている。公園を必要としているのは、まずはお金を持っていない人や行き場所に困っている人だ。もちろん、それは年末年始も同様だ。

長谷部区長はナイキジャパン社と渋谷区の契約を違法とする判決に対して、渋谷区は適切に手続きを進めたとうそぶき、野宿者の強制退去を違法とする判決に対しては残念とするなど、これまでの経緯を反省する姿勢が認められない。その上で、宮下公園周辺の小屋に住む野宿生活者に対し、長谷部区長は「アイリブシブヤ」というホームレス支援事業を活用することを公言している。しかし、居場所を奪われる状況で提示される選択は、当事者の主体的な選択にはなりえない以上排除である。わたしたちは美竹公園の開放を手放しで喜ぶことができない。「アイリブシブヤ」事業や宮下公園を閉鎖したままでの美竹公園開放は、商業空間＝新宮下公園の実現に向けてのガス抜き・アリバイづくりである懸念を拭えない。

わたしたちは、年末年始の宮下公園終日閉鎖に抗議し、即時開放を求める。

２０１５年１２月２８日

速報！宮下公園は今年も年末年始、終日閉鎖！

１２月２１日に当会で、緑と水・公園課に対して、年末年始に宮下公園を開園するように要望しました。
公園課の返答は関係部署と調整中で未定とのことでした。
本日、電話で聞いたところ、
１２月２８日夜１０時半から１月４日朝８時半まで、宮下公園は終日閉鎖。

宮下公園はこれで３年連続年末年始閉鎖することになります。
断固、公園開放を求めます！

新宮下公園の問題１ ＜新宮下公園＞は立体都市公園制度を悪用している

＜新宮下公園＞は都市公園法上の立体都市公園制度の利用を予定しているが、制度の趣旨を明らかに曲解している。
今年３月に廃案になった三井不動産による１７階ホテル提案にも、それは表れていた。立体都市公園制度の趣旨は「都市公園の下部空間に都市公園法の制限が及ばないことを可能にし、当該空間の利用の柔軟化を図る」（都市公園運用指針　国交省　以下「」内は同指針）である。しかし、この三井案は都市公園法の制限を公園の上部にも及ばなくさせてホテルを建設しようとする違法の可能性が高いものだった。
今回１１月に提出された案では、渋谷区は公園を一部廃止（用途変更）することでホテル敷地を確保しようとしている。行政が一企業（三井不動産）のホテルをつくるためにここまで強引なことをするのも異様である。
さらに、たとえホテルを公園敷地から外しても、３階立ての商業施設の上に公園を作ること自体が立体都市公園制度の趣旨に反している。
なぜなら、この制度は「都市部において都市公園の用地取得に膨大な事業費を要することから、他の施設との立体的利用により都市公園を整備することが効率的な場合」に適用されることが望ましい、とされているからである。
つまり、公園を新設する際の苦肉の策として基本的に案出されたものである。
既存の都市公園に適用することも可能であるとしているが「都市公園の機能・効用が低下するような場合には、立体都市公園制度を適用することは望ましくない」と厳しく制限している。また、「既存の都市公園に立体都市公園制度を適用するのは、原則として既存都市公園の地下を利用しようとする場合になるもの」と示している。公園が建物の上になれば当然利用しにくくなるわけで、既存公園を立体公園にした例は今までに知られていない(注）。
立体都市公園は、都市の中に公園（オープンスペース）を増やす制度であって、公園敷地を利用して商業空間を作るためのものではない。
渋谷区と三井不動産の計画案は、同制度の逆用であり悪用である。

注　既存公園での立体都市公園制度の利用ー国交省に問い合わせたところ、愛知県刈谷市にある野田公園で１例あるとのことでした。
ただし、野田公園の場合は浸水対策の貯水施設を地下につくる際に、都市公園法上２ha未満の公園（野田公園１．５ha）には同施設は出来ないという制限があり、公園地下を公園から外すために立体都市公園制度を利用しているものです。

公開質問状に対する長谷部区長の回答と私たちの見解

8月24日長谷部区長への公開質問状及び１０月５日当会申し入れについての回答が長谷部区長から１０月２６日付で届きました。

以下、１０月２６日付回答及び９月７日付回答についての当会見解です（「」内は公開質問状や回答からの引用です）。

【１０月２６日回答について】
１０月２６日付回答は１０月５日申し入れに書いてある「当会について正しく認識してください」という指摘に対しての回答が何もありません。
また、９月７日付回答が「質問４　新宮下公園等整備計画」について曲がりなりにも１項目ずつ回答しているのに対して、１０月２６日付回答は質問１～３について項目ずつ回答しておらず、いくつもの重要な質問について無回答のままです。
これらのことは、当会質問状に対して不誠実です。

●ナイキジャパン社との関係を誤魔化しています
長谷部区長は「株式会社ナイキジャパン社から宮下公園の整備について具体的な提案を受けた平成２０年」と記していますが、それより以前に、ナイキジャパン社に対して提案するように働きかけたと言明（質問１ｂ）しています。そのことに関連する質問（質問１a１ｂ１ｃ）について回答せず誤魔化しています。
また、都市環境委員会すら２００９年（平成２１年）６月まで報告されず、利用者や議会の水面下で行われた２００８年２月３月の選定委員会委員ではなかった長谷部区長（当時区議）が「具体的な提案」を受けられたのは、ナイキジャパン社との密接な関係なしにはあり得ません。「渋谷区とナイキジャパン社とのやりとり」について把握していなかったとありますが、提案を受けたこと自体が渋谷区とナイキジャパン社のやりとりの一部であったと言えます。具体的な提案を受けたのであれば、質問１ｄ（ナイキジャパン社提案書についての当時の見解）について故意に回答を避けています。

●野宿生活者の状況は把握していたはずです
また、当時の「宮下公園内の野宿生活者の状況等については把握しておりませんでした」と記しています。しかし、２００６年６月１３日に長谷部区長（当時区議）は文教委員として４日後にオープンするフットサルコートの現地視察を宮下公園で行っています。その当時５０名以上の野宿者が公園内に生活し、このフットサルコート設置自体、当時同会派だった伊藤毅区議がホームレス対策として強力に推し進めたものです。長谷部区長が状況を把握していなかったというのは到底信用できません。また、本当に把握していなかったのだと強弁するのなら、同公園の状況を知らずに「整備の必要性を認め、整備の推進を支持」するという政治家としてあるまじき姿勢を認めていることになります。

●渋谷区が損害賠償をするのは当然です
強制退去については、地裁・高裁とも直接強制は国賠法上の違法であるとし損害賠償の支払いを命じました。裁判所が裁定している以上、渋谷区がその支払いをしたのは当然のことにすぎません。判決を「真摯に受け止め」たとしたら「残念ですが」という言葉が出てくる余地はありません。

●渋谷区の行政代施行が適切であったとは言えません
行政代執行について違法であるとは認められないという地裁判決をもって、渋谷区の対応が適切であったと言うことは出来ません。なぜなら、地裁判決において行政代執行の手続きについては違法を認めているためです。手続きが違法であったということは、行政としての対応が適切ではなかったということです。

●ナイキジャパン社と渋谷区の契約が違法であることは確定しています
地裁判決は＜渋谷区立宮下公園ネーミングライツ基本協定＞が地方自治法９６条及び２３４条違反であることを明確に述べています。高裁は、控訴の範囲に当たらないことから渋谷区による反論を斥けました。つまり、この点における裁判所の判断は地裁判決以外に示されておらず、また渋谷区は最高裁への上告を断念しましたので、地裁（原審）の判断が確定したのは明らかです。
ましてや確定していないから「渋谷区は適正に地方自治法の手続きを進めたもの」というのは、理屈にもなっていません。
契約が違法（地方自治法違反）である以上「現状どおり～宮下公園の適正な管理に努めて参ります」というのは、違法状態を続けるということになります。それは言うまでもなく適正な管理ではありません。
ナイキ化計画に多大の責任があり、現在は区長という重責のある立場にあるにもかかわらず、回答からは自分の責任を認め反省する姿勢が見られず不信感を持たざる得ません。

【９月７日付回答について】
９月７日付回答について見解を述べます。

●新宮下公園で一貫しているのは公園の性質を商業化することです
私たちは、新宮下公園はナイキジャパン社による公園改造を上回る商業施設化だと考えています。その点では、長谷部区長が回答ｄで述べているように「一貫性に欠ける整備計画ではありません」。しかし、私たちが質問の中で一貫性に欠けると指摘していたのは、耐震性の問題が言われていたにもかかわらずナイキジャパン社は補強せずに公園施設の新設・改造を行い、今度はその公園を5年で壊すというありかたです。「財政負担を極力抑えて整備できる」から問題ないとの考えは実に皮相なものです。長谷部区長は、環境問題を旗印に街のゴミ拾いをするNPOグリーンバードを創設していますが、この一貫性のない計画により厖大な資材がゴミになります。また、耐震補強の概算すらしようとしておらず、新宮下公園は大企業による公園改造ありきで進められていることが分かります。

●＜アイ　リブ　シブヤ＞の位置づけが疑問です
回答ｆ におけるホームレス支援プロジェクトはいわゆる＜アイ　リブ　シブヤ　プロジェクト＞以外ないと思いますが、参加しているＮＰＯ団体の人々にこれらのプロジェクトが宮下公園１Ｆ部分の小屋の野宿者を対象にしていることを説明しているのか疑問です。排除が行われる場所を重点的に対象にするものならば、このプロジェクトは新宮下公園に賛同し排除に協力するものになります。

【直接の話し合いについて】
まず、当会に対する区長の認識が正しいものかどうかの確認が取れていません。
また、いただいた回答は言い逃れや誤魔化しが多く、渋谷区や区長の反省謝罪が述べられていません。判決の受け止めさえきちんとしない区長が私たちと何を話し合うつもりなのか不明です。私たちは、長谷部区長に真摯な反省と謝罪を求めます。

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2015年8月24日長谷部区長への公開質問状　http://tinyurl.com/o7cv77y
2015年9月7日長谷部区長からの回答１　http://tinyurl.com/p3rpmc7
2015年10月5日回答１への申し入れ　http://tinyurl.com/qb7dlkn

宮下国賠 渋谷区が損害賠償金を出しました

宮下公園の野宿生活者を公園封鎖時に無理やりかつぎあげ暴力的に排除したことが、法的に許されない「直接強制」にあたるとして裁判所より渋谷区に損害賠償が命じられました。

遅延損害金を含め　１３８０２７円

以下が支払額調書などです。

地域住民ビラの再配布

１１月６日、宮下公園周辺の地域のみなさんにビラを配布させていただきました。

ビラのニューバージョン（そんなに大きく異なりませんが、、）

声明の提出、地域ビラの配布

本日、１３日から仮庁舎の渋谷区役所に声明に提出をしました。総務課・文書課・緑と水公園課・生活福祉課に手交しました。また、公開質問状への再回答がすでに期限を過ぎているので、早く回答するように強く求めました。その後、庁舎前で声明を職員などに配りました。
「宮下公園の周辺地域のみなさんへ」とのチラシのポスティングも行いました。